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晋中市林业局关于印发《信访工作制度》的通知

来源: 发布时间:2017-07-31 浏览次数: 【字体:

 市林字〔2017〕23

 

晋中市林业局

关于印发《信访工作制度》的通知

 

各科室、事业单位:

市林业局《信访工作制度》已经局务会议讨论通过,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

附件:1.晋中市林业局来人来电信访事项记录表

     2.晋中市林业局信访事项登记表

3.晋中市林业局转交信访事项通知书

4.晋中市林业局督办信访事项通知书

 

                                                    晋中市林业局

                                                    2017年7月30日

晋中市林业局信访工作制度

 

为规范市林业局信访工作,提高信访工作效率,保护信访人的合法权利,维护涉林信访秩序,畅通信访渠道,运用法治思维和法治方式推进信访工作,确保全市林业生态建设和林业产业脱贫顺利推进,根据国务院《信访条例》和《山西省信访条例》,结合我市林业工作实际,制定本制度。

一、指导思想

以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,全面贯彻中央、省委、省政府和市委、市政府关于信访、林业工作系列决策部署,按照“分级负责,谁主管、谁负责,依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则,把开展涉林信访工作作为联系群众,维护群众合法权益,进一步密切党和人民群众血肉联系,夯实群众基础,促进社会和谐的重要举措,依法依规做好信访工作,全力推进林业生态市的建设。

二、工作职责

本制度所称信访,是指公民、法人或者其他组织(以下简称信访人)采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式,向我局反映情况,提出建议、意见或者投诉请求,依法由市、县林业部门处理的活动。

我局实行信访工作领导责任制和过错责任追究制,接受

社会监督。机关主要领导(局长)是第一责任人,主管信访工作的局领导负直接责任,其他局领导按照分工负相应责任。各科室、各事业单位按照工作职责代表市林业局负责相关领域信访事项的受理、办理、答复工作。局信息中心(法制办)负责信访事项的登记、编号、统计及总结分析等工作。                                              

三、信访事项的受理

(一)各科室和各事业单位代表市林业局受理属于市、县林业部门职责范围内的信访事项。

对不属于市、县林业部门职责范围内的信访事项,应当告知信访人向负责受理的国家机关提出;对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项,应当告知信访人依法向司法机关、仲裁机构或者行政复议机关提出。

  (二)各科室和事业单位代表市林业局受理下列信访事项:

  1、对市、县林业工作部门的工作提出的建议和意见;

  2、对市、县林业部门规范性文件的建议和意见;

3、对市县林业部门及其所属事业单位工作人员违法失职行为的申诉、控告或者检举;

4、对法律、法规授权的具有管理林业方面公共事务职能的组织及其工作人员违法失职行为的申诉、控告或者检举;

5、对提供林业公共服务的事业单位及其工作人员违法失职行为的申诉、控告或者检举;

6、依法应当受理的其他事项。

(三)对通过书信、电子邮件、传真、网络系统直接向市林业局提出的信访事项,及上级政府、林业部门、其他国家机关转办的林业信访事项,各科室、事业单位要填写《晋中市林业局信访事项登记表》,一式两份,由局信息中心(法制办)以市林业局名义、按年度统一编号,统一登记。局领导已在信访来件上作出批示,由科室或事业单位直接填写到局领导批示一栏。

  信访人采用走访来电形式提出信访事项,各科室、各事业单位要做好记录,填写《晋中市林业局来人来电信访事项记录表》,再填写《晋中市林业局信访事项登记表》。

四、信访事项的办理和督办

  (一)各科室、各事业单位对受理的信访事项,应当按照下列方式办理:

  1、属于市林业局职责范围内的信访事项,应当直接办理;

  2、属于其他国家机关或者县级林业部门职责范围内的信访事项,自受理之日起5日内转交有关国家机关或县级林业部门,并告知信访人;

  3、收到转交信访事项的,应当在15日内决定是否受理,决定不予受理的,应当自决定之日起5日内附书面意见,退回转交机关。

  (二)办理信访事项,应当自受理之日起60日内办结;情况复杂的,经机关主要负责人批准,可以适当延长办理期限,但延长办理期限不得超过30日,并告知信访人延期理由。法律、法规另有规定的,从其规定。

  (三)对信访事项经调查核实,应当按照下列规定,分别作出处理:

  1、请求事实清楚,符合法律、法规、规章或者有关政策的,予以解决;

  2、请求事由合理,但因客观条件不具备难以解决的,做好解释工作;

  3、请求缺乏事实根据,不符合法律、法规、规章或者有关政策的,做好说服教育工作。

  信访人对市、县林业部门作出的信访事项处理意见不服,申请复查、复核的,按照国家和省有关规定办理。

(四)转交县级林业部门办理的信访事项,各科室和事业单位根据《晋中市林业局信访事项登记表》的处理意见填写《晋中市林业局转交信访事项通知书》,一式三份,由局信息中心(法制办)以市林业局名义、按年度统一编号,统一登记。

(五)承办信访事项的科室或事业单位对交办的信访事项应当在办结之日起5日内以市林业局名义向交办信访事项的国家机关书面报告办理结果。

  对转交县级林业部门办理信访事项的报告,认为事实不清或者处理不当的,应当退回县级林业部门重新办理,重新办理期限不得超过30日。法律、法规另有规定的,从其规定。

  (六)各科室、各事业单位发现县级林业部门有下列情形之一的,填写《晋中市林业局督办信访事项通知书》(一式三份,由局信息中心以市林业局名义、按年度统一编号,统一登记),及时督查并提出督办建议:

  1、未按规定期限办结信访事项的;

  2、未按规定程序办理信访事项的;

  3、未按规定报告交办信访事项办理结果的;

  4、办理信访事项推诿、敷衍、拖延的;

  5、不执行信访处理意见的;

  6、其他需要督办的情形。

收到督办建议的县级林业部门应当在30日内书面反馈情况;未采纳督办建议的,应当说明理由。

(七)各科室、事业单位直接调查办理的信访事项,处

理结果出来后五日内报送局信息中心(局法制办);转交县级林业部门办理的信访事项,收到正式处理结果报告后,五日内报送局信息中心(局法制办)

五、法律责任

  国家机关及其工作人员有下列情形之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

  (一)对应当受理、转交的信访事项不受理、不转交的;

  (二)丢弃、隐匿、毁损、篡改信访材料的;

  (三)泄露信访秘密或者将控告、检举材料擅自转交给被控告、检举的单位和人员的;

  (四)推诿、敷衍、拖延办理信访事项或者未按规定期限办结信访事项的;

  (五)处理决定违反有关法律、法规或者政策的;

  (六)适用法律、法规错误或者违反法定程序的;

  (七)拒不执行有关国家机关作出的支持信访请求意见的;

  (八)打击报复信访人的;

  (九)利用职权徇私舞弊、索贿受贿的。

  前款所列行为构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  1. 工作要求

    (一)牢固树立“四个意识”,提升政治站位。全局干

部要树牢“四个意识”,坚守政治信仰,站稳政治立场,把准政治方向,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,强化担当、履职尽责,切实把林业信访工作的决策部署落到实处。 

(二)执行首问责任制。全局上下要高度重视信访工作,对来人、来电信访,应认真倾听记录,态度诚恳耐心,注意文明用语,做好接待登记工作,登记内容为受理时间、信访人姓名、身份证号、单位、联系电话、反映的主要问题等,并及时向有关科室、事业单位和局信息中心报备。

(三)严格规范办理。受理后的信访件,在60个工作日内作出书面答复意见。转交县级林业部门的信访件自受理之日起3个工作日内转交,并按照时限要求反馈结果。上级机关交办的信访事项,在要求的期限内办理结案。如遇特殊情况不能按期办结的,及时作出延期说明,并向交办机关作出书面通知。县级林业部门逾期未办结的信访事项,由各科室或事业单位下达信访事项督办通知书。

(四)实行会商制度。遇集体上访、越级访、异常访及突发事件的,按程序及时上报市信访局,并协调有关人员做好维稳工作。遇重大或涉及多个科室、事业单位的信访事项,根据情况实行会商制度,由分管局领导及相关科室、事业单位协商办理。

(五)加强管理考核。各科室、事业单位应根据职责及时处理信访工作,注重方式方法,对受理、承办、复查的信访,不得推诿、敷衍、拖延办结期限。局信息中心(法制办)对信访办理情况进行不定期通报,并作为年终考核的依据。

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